蘇花公路山區路段改善計畫「蘇花改」今天下午四時全線通車，因交通部公路總局預估春節期間蘇花改日流量約一點九萬輛次，高公局也評估經國五走蘇花改的車輛會增加，台灣鐵道暨國土規畫學會昨天示警，「漏斗效應」恐讓國五、蘇花改「雙塞」，春節北、花行車時間將拉長至六至八小時。交通部呼籲民眾多搭乘大眾運輸工具。
學會說，國五雪隧假日壅塞已惡化到難以改善，加上蘇花改通車增加的流量，讓雪隧或蘇花改的蘇澳入口，都如同漏斗瓶頸般，一旦瓶頸路段不解決，漏斗的口不放大，「蘇花改僅是一條安全的路，而非快速的路。」
學會說，蘇花改全線通車後，依車道配置與線型預估，單向車流通過量預估每小時一千五百輛次，相較去年春節北上單向全日一點四萬輛次，若今年超過每日一點八萬輛次，可能會較往年更塞；尖峰時期，蘇花改和雪隧雙塞，行車時間恐從原本三點五小時拉長至六至八小時。公總對此坦言「的確有可能」。
消基會交通組副召集人李克聰也說，蘇花改改善行車安全，但未改善容量，只有一個車道，加上安全間距比其他快速公路大，小型車間隔五十公尺、大型車一百公尺，速限又是六十公里，勢必導致塞車。
學會表示，從雪隧、蘇澳聯絡道、東澳─南澳、和平─和中、清水─崇德都是壅塞高風險點；不僅國五銜接蘇花改要先經平面道路，進到蘇澳鎮這段容易塞，花蓮市區湧入車潮後也承受疏運考驗。建議交通部要更強勢進行交通管理策略，例如增加高承載強度、實施部分時段車流管制、大幅調整台鐵配票制度，並搭配客運優先進出蘇花改與雪隧。
交通部說，會盡量鼓勵民眾運用大眾運輸工具，也會研擬包括高乘載管制、大客車優先通行等實施時間與路段。交通部路政司說，待通車後這兩周才能觀察，公總已針對號誌、拖吊等緊急應變做準備。
